وكانت ردود أفعال الشركاء التجاريين سريعة بعد أن فرضت إدارة ترامب تعريفات جديدة مكونة من رقمين يوم الخميس – وهي أحدث حلقة في ملحمة تجارية متعددة المواسم أدت إلى تعكير صفو العلاقات في جميع أنحاء العالم.
وأعربت بعض الدول والكتل التجارية عن أملها في التوصل إلى حل بشأن هذه القضية، في حين أعربت دول أخرى عن أسفها لهذا التطور وشككت في الادعاءات التي أدت إليه. وكانت التعريفات الجمركية التي تتراوح بين 10% إلى 12.5% نتيجة تحقيق المادة 301 في الفشل المزعوم للشركاء التجاريين في فرض وتنفيذ حظر فعال على الواردات المصنوعة باستخدام العمالة القسرية، بقيادة الممثل التجاري للولايات المتحدة.
قبل إعلان يوم الخميس، قال سفير الممثل التجاري الأمريكي، جاميسون جرير، إن الدول التي أبرمت اتفاقيات تجارية مع الولايات المتحدة سيتم إعفاؤها من الرسوم التي تتجاوز الحدود القصوى لمعدلات الرسوم الجمركية المتفق عليها.
وفي بيان مشترك، قال الاتحاد الأوروبي إنه متفائل بشأن الحديث من خلال الإعفاءات المحتملة من العمل التجاري، و”يلاحظ بشكل إيجابي حقيقة أن هذه النتيجة تتماشى مع التزامات التعريفة الأمريكية المتفق عليها بموجب البيان المشترك بين الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة”، أو اتفاقية تيرنبيري.
وكانت كندا، المتورطة في صراع تجاري أعمق مع الولايات المتحدة، أمرا واقعا في تقييمها، حيث قال الوزير الكندي المسؤول عن التجارة الأمريكية دومينيك ليبلانك: “سنواصل الانخراط بشكل بناء مع الولايات المتحدة بشأن هذه المسألة، فضلا عن القضايا المعلقة الأخرى، خلال الأسابيع المقبلة لتحقيق المنفعة المتبادلة لمواطنينا”.
وكان وزير التجارة الأسترالي دون فاريل منزعجاً من الاستنتاج الذي توصل إليه الممثل التجاري الأميركي. وقال في بيان: “هذه الرسوم الجمركية غير مبررة، وتتعارض مع اتفاق التجارة الحرة بيننا، ويجب إزالتها”. “إن الإجراءات التي اتخذتها أستراليا لمكافحة العمل القسري والعبودية الحديثة هي من بين أقوى الإجراءات في العالم، ونحن معترف بهم عالميًا، بما في ذلك في الولايات المتحدة، لقيادتنا”.
وتواجه البرازيل، التي فرضت عليها رسوم جمركية بنسبة 25% نتيجة تحقيق آخر بموجب المادة 301، الآن تعريفات جمركية بنسبة 37.5% إجمالاً.
وقالت حكومة البلاد في بيان: “في ظل الافتقار إلى أساس قانوني بموجب القانون المحلي لدعم سياستها التجارية الحمائية، اختار الممثل التجاري الأمريكي التلاعب بقضية ذات أهمية كبيرة لحركة حقوق الإنسان وحقوق العمال”.
وفي الوقت نفسه، أكدت الصين موقفها بأن تصعيد الرسوم الجمركية المتبادلة مع الولايات المتحدة أمر غير مرغوب فيه وغير منتج. وقال المتحدث باسم وزارة الخارجية الصينية لين جيان “موقف الصين بشأن القضايا الاقتصادية والتجارية بين الصين والولايات المتحدة ثابت وواضح. نحن نعارض جميع أشكال الرسوم الجمركية الأحادية الجانب. الحروب الجمركية والحروب التجارية لا تخدم مصالح أحد”.
دخلت التعريفات الجديدة حيز التنفيذ يوم الجمعة، وهو نفس اليوم الذي انتهت فيه الرسوم العالمية التي فرضتها إدارة ترامب بنسبة 10%، والتي تم فرضها بموجب المادة 122 من قانون التجارة لعام 1974. وهذا ليس من قبيل الصدفة، حيث أوضحت الحكومة الفيدرالية نواياها بشأن استبدال التعريفات الجمركية المنتهيه بأخرى جديدة بموجب قانون تجاري أكثر استدامة.
في الوقت نفسه، لم يتم الإعلان بعد عن نتائج التحقيق الثاني بموجب المادة 301 في الطاقة الفائضة الهيكلية والذي تم إطلاقه بالتزامن تقريبًا مع تحقيق العمل الجبري. من المتوقع إلى حد كبير أن يؤدي التحقيق في 16 اقتصادًا إلى فرض المزيد من الرسوم الجمركية التي سيتم تكديسها فوق الجولة الحالية من تعريفات القسم 301.
وقال ماركوس كارياس، الاقتصادي لمنطقة أمريكا الشمالية في كوفاس، لمجلة Sourcing Journal: “في البداية، فوجئت بهذا الصمت، لكن عليك أن تأخذ في الاعتبار الكم الهائل من العمل الموجود على مكتب الممثل التجاري الأمريكي”.
“إنهم يريدون أن يفعلوا ذلك إلى حد ما من خلال الكتاب هذه المرة. لقد أحرقوا أصابعهم بالكتاب.” [International Emergency Economic Powers Act] وقال: “الخبرة”، في إشارة إلى نظام التعريفات الجمركية “المتبادلة” الذي فرضه الرئيس والذي أبطلته المحكمة العليا في وقت سابق من هذا العام. وهذه التعريفات، التي حصدت حوالي 166 مليار دولار للخزانة الأمريكية، يتم الآن ردها إلى المستوردين.
وقال كارياس إن الإدارة حريصة على تعزيز إستراتيجيتها التعريفية التطلعية حول القوانين التي لديها “المبرر القضائي المناسب” وليست “ضعيفة من الناحية القانونية” – على الرغم من أنها ستواجه بالتأكيد تحديات من قبل المستوردين الساخطين في المستقبل.
ومع ذلك، فإن القسم 301، على عكس قانون IEEPA، يسمح صراحةً بفرض الرسوم الجمركية بعد إجراء تحقيق رسمي بواسطة الممثل التجاري الأمريكي. استخدم ترامب القانون خلال فترة ولايته الأولى ضد الصين، حيث فرض رسومًا تصل قيمتها إلى 350 مليار دولار ظلت سارية بشكل أساسي خلال إدارتين.
وقال كارياس إن الإدارة تحاول تجنب العثور على نفسها في معضلة IEEPA مرة أخرى، معتمدة على أساس قانوني مشكوك فيه لتحقيق أهدافها التعريفية. وقال: “إذا لم يفعلوا ذلك بشكل صحيح، فقد يؤدي ذلك إلى تشويه تهديداتهم عندما يتفاوضون مع دول أخرى”.
ومع ذلك، هناك عيوب في تحقيقات المادة 301 بالنسبة للإدارة التي تحب التحرك بسرعة وكسر الأشياء، لاستعارة العبارة التي صاغها عملاق التكنولوجيا مارك زوكربيرج. أولاً، “[t]وقال كارياس: “إنهم يحتاجون إلى الكثير من القوى العاملة للقيام بذلك بسرعة”، مشيراً إلى أن الأمر استغرق ما يقرب من عام لاستكمال التحقيق في الصين الذي بدأ في عام 2017.
“هنا، كانوا يتسابقون مع الزمن” لفرض الرسوم قبل انتهاء تعريفة المادة 122، لذلك “لن تكون هناك فجوة” في الرسوم. “الآن بعد أن تم تنفيذ هذا الأمر وبعيدًا عن الطريق، فمن المحتمل أن يقوموا بتسريع عملهم في القسم 301 [investigation into] القدرة الزائدة. وقال: “افتراضي العملي هو أنه سيأتي قبل نهاية العام”.
اكتشاف المزيد من اناقة أنثى
اشترك للحصول على أحدث التدوينات المرسلة إلى بريدك الإلكتروني.
